Калачинский муниципальный район

О мерах по предупреждению дорожно-транспортного травматизма при перевозках пассажиров автобусами

Докладчик: Гутник Валерий Геннадьевич, государственный инспектор Западно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора

Российское законодательство требует, чтобы к такому ответственному делу, как осуществление массовой перевозки пассажиров на автобусах, подходили с соблюдением всех установленных правил и нормативов. Действующие требования по предупреждению дорожно-транспортного травматизма при осуществлении провоза пассажиров и багажа на автобусах содержатся в следующих законодательных и нормативных актах: 

  • Федеральный закон "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 N 196-ФЗ (далее - № 196-ФЗ);
  • Федеральный закон "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 13.07.2015 N 220-ФЗ (далее - № 220-ФЗ);
  • Постановление Правительства РФ от 14.02.2009 N 112 (ред. от 21.02.2020) "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом";
  • Федеральный закон от 08.11.2007 N 259-ФЗ (ред. от 18.03.2020) "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее № 259-ФЗ) и другие нормативные акты. 

 

Для того чтобы автобус был допущен к эксплуатации по перевозке пассажиров, он должен быть осмотрен специалистами перевозчика на соответствие его требованиям безопасности, которые предусмотрены Федеральным законом № 196-ФЗ. Кроме того, транспортное средство, должно иметь действующий срок прохождения техосмотра, который проводится каждые полгода.

Пункт 1 части 1 статьи 34.1. Федерального закона № 220-ФЗ требует, чтобы к управлению автобусом был допущен только водитель, который состоит в трудовых отношениях с перевозчиком в виде юридического лица или индивидуального предпринимателя. При этом сведения о таком водителе должны содержаться в реестре маршрутов пассажирских перевозок. 

В период подготовки к маршруту и выезду в рейс водитель должен соблюдать обязанности, которые регламентируются  инструкцией конкретного перевозчика, содержащей следующие требования: пройти предрейсовый медосмотр; проверить внешнее и внутренне состояние автобуса; заправлен ли автобус, в каком состоянии находятся шины; наличие и исправность зеркал заднего вида; работоспособность аварийных выходов.

Во время движения водитель должен соблюдать установленный график прибытия к пунктам назначения; иметь при себе документы, удостоверяющие личность, а также водительское удостоверение, которые предъявлять по требованию; выбирать скорость движения в зависимости от состояния дорожного полотна и погодных условий, с тем чтобы обеспечить безопасность движения, нести другие обязанности. 
Водители, которые работают на пассажирских автобусах по городским маршрутам, должны при себе иметь: сведения о наличии в компании-перевозчика соответствующей лицензии; водительское удостоверение с соответствующей категорией, например D, D, DE, D1; открытый страховой полис ОСАГО с неограниченным сроком действия; путевой лист на осуществление пассажирских перевозок по конкретному городскому маршруту в течение дня; отметку о прохождении медосмотра перед выездом на маршрут; диагностическая карта о проведении ежедневного технического осмотра автобуса перед выездом на маршрут; карту маршрута регулярных перевозок, оригинал свидетельства о регистрации транспортного средства с указанием присвоенных госномеров. 

Особые требовании предъявляются к  перевозке групп детей.

Для осуществления организованной перевозки группы детей используется автобус, с года выпуска которого прошло не более 10 лет, который соответствует по назначению и конструкции техническим требованиям к перевозкам пассажиров, допущен в установленном порядке к участию в дорожном движении и оснащен в установленном порядке тахографом, а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS и оборудован ремнями безопасности. При движении автобуса на его крыше или над ней должен быть включен маячок желтого или оранжевого цвета. 

Для осуществления организованной перевозки группы детей необходимо наличие следующих документов у водителя:  

а) копия или оригинал договора фрахтования, заключенного в соответствии с Федеральным законом № 259-ФЗ, в случае осуществления организованной перевозки группы детей по договору фрахтования; 
в) копия решения о назначении сопровождения автобусов автомобилем (автомобилями) подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации или копия уведомления об организованной перевозке группы детей; 
г) список набора пищевых продуктов (сухих пайков, бутилированной воды) 
д) список (списки) всех пассажиров, включающий:

  • детей (с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) и возраста или даты рождения каждого ребенка, номера контактного телефона родителей (законных представителей), пунктов посадки и (или) высадки каждого ребенка,  в случае если такие пункты являются промежуточными (не совпадают с пунктом отправления и (или) пунктом назначения маршрута);
  • назначенных сопровождающих (с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) каждого сопровождающего, номера его контактного телефона);
  • медицинского работника (с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), должности) с копией его лицензии на осуществление медицинской деятельности или копией договора с медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющим соответствующую лицензию,  в случае, предусмотренном пунктом 12 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом;

 

е) документ, содержащий сведения о водителе (водителях) (с указанием фамилии, имени, отчества водителя, его телефона), кроме случая, если в составе документов есть копия уведомления об организованной перевозке группы детей, содержащего такие сведения;
ж) документ, содержащий порядок посадки пассажиров, в том числе детей, в автобус (по документам, в том числе по служебному удостоверению, по путевке, по карте учащегося и (или) в соответствии со списком (списками) пассажиров, удостоверяющим их право на проезд), установленный руководителем или должностным лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения, образовательной организации, организации, осуществляющей обучение, организации, осуществляющей образовательную деятельность, медицинской организации или иной организации, индивидуальным предпринимателем, осуществляющими организованную перевозку группы детей, или фрахтователем, за исключением случая, когда указанный порядок содержится в договоре фрахтования; 
з) маршрут перевозки с указанием:

  • пункта отправления;
  • промежуточных пунктов посадки (высадки) (если имеются) детей, работников и физических лиц, участвующих в организованной перевозке группы детей;
  • пункта прибытия;
  • мест остановок для приема пищи, кратковременного отдыха, ночного отдыха (при многодневных поездках) - в случае организованной перевозки группы детей в междугородном сообщении.
  • К управлению автобусами, осуществляющими организованную перевозку группы детей, допускаются водители, соответствующие следующим требованиям:
  • имеющие стаж работы в качестве водителя транспортного средства категории "D" не менее одного года на дату начала организованной перевозки группы детей из последнего года и одного месяца; 
  • не совершавшие административные правонарушения в области дорожного движения, за которые предусмотрено административное наказание в виде лишения права управления транспортным средством либо административный арест, в течение последнего года;
  • прошедшие предрейсовый инструктаж по безопасности перевозки детей в соответствии с правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Министерством транспорта Российской Федерации;
  • прошедшие предрейсовый медицинский осмотр в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации.

 

Включение детей возрастом до 7 лет в группу детей для организованной перевозки автобусами при их нахождении в пути следования согласно графику движения более 4 часов не допускается.

КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение требований безопасности при перевозе пассажиров.

Соблюдение требований законодательства и иных нормативно-правовых актов по организации безопасности перевозки пассажиров является основой предупреждения дорожно-транспортного травматизма при перевозках пассажиров автобусами.